铁路劳务外包人员的安全事故近年来时有发生

文｜《财经》记者 王静仪

6月4日早晨5时18分许，兰新铁路发生列车与铁路施工人员相撞事故，导致9人遇难。无受伤人员，事发路线已恢复通行。

兰州铁路局通报，6月4日4时06分至7时06分，按照兰新线天窗施工计划，在兰新铁路玉石至金昌区封闭下行线，武威工务段进行大机维修作业，此时上行线仍处于正常运行状态。天窗施工指在铁路24小时不间断的运行图内不铺画列车运行线或减少列车运行次数，为铁路维修养护，施工预留的空闲时间。

5时18分，铁路部门施工作业人员侵入兰新线上行线，在K361+402米处与正在运行通过的乌鲁木齐至杭州的K596次列车发生碰撞，导致9人遇难。事发线路弯较急，曲线半径为596.1米。6时43分，兰新铁路运输恢复正常。

根据中国铁路交通事故等级规定，造成3人以上10人以下死亡为较大事故，这起事故即属于较大事故。

兰州铁路局的内部《事故速报》显示，9名逝者全部为兰州铁路局武威工务段工人，均为劳务外包人员。6月4日共有59人参与作业。此外，事故地点不在原计划的维修区间内。规定的维修作业区段为K361+900至K367+800米处，而事故发生地为K361+401米处。

有不愿具名的铁路专家对《财经》记者分析，一般来说执行维修工作时，下行线路维修作业，上行线路正常运行。事故地点离作业地点有500米远，估计是劳务工在上行正线往作业地点进发，没想到后面有车开过来，或者是想等看到车来了再下道，那就已经来不及了。

一位在铁路系统从业超过20年的人士告诉《财经》记者，劳务外包在铁路系统比较普遍，很多工务段大量招募农民工进行作业。不少劳务工即使培训后也不完全必备铁路人员的专业素质，平时的施工维修工作有时也不能按时完成，人员伤亡事故偶有发生。

上述铁路系统人士对《财经》记者分析道，这起事故可能一方面是劳务外包人员安全意识淡薄，另一方面可能也反映出现场的防控人员没有防控到位，存在潜在管理疏漏。

发生事故的K596次列车是从新疆乌鲁木齐开往浙江杭州方向的列车，于6月3日10点34分从乌鲁木齐站出发，预计6月4日18点22分到达杭州站，全程运行时间55小时48分钟。事故发生时，列车行至兰新铁路甘肃张掖站和金昌站之间，属于兰州铁路局管辖范围。

兰州铁路局表示，接到事故报告后，铁路部门迅速启动突发事件应急预案，全力开展救援善后工作。铁路部门向遇难人员表示沉痛哀悼，向遇难者家属表示慰问。后续将全力做好善后工作，彻底调查事故原因，全力杜绝类似事故发生。

2020年，全国共发生13件铁路较大事故。根据交通运输部发布的《2020年交通运输行业发展统计公报》全年未发生铁路交通特别重大、重大事故，发生铁路交通较大事故13件，同比增加9件。2020年全国铁路交通事故死亡人数同比下降14.47%。

据《财经》记者不完全统计，类似的列车与作业人员相撞的事故在2016年、2013年、2008年也有发生。事故发生时的2021年6月正是“安全生产月”。5月28日上午，中国国家铁路集团有限公司党组召开全路安全电视电话会议，国铁集团董事长、党组书记陆东福强调，落实国务院安委会办公室关于2021年全国“安全生产月”活动的部署要求，科学分析铁路十年安全工作规律，坚决维护铁路安全稳定局面。

以2013年11月22日的事故为例，哈尔滨开往北京的D28次动车，在行至秦沈客运专线路段时，撞上5名线路作业人员，造成4死1伤。中国铁路总公司在初步认定报告中称，事故原因为线路员工违章作业所致，作业班长违章带领作业人员进入封闭网横越线路，现场防护员严重失职，没有进行联系和防护，其他作业人员安全意识淡漠，自我保护意识差，最终导致事故发生。